只有一次未参加已婚育龄妇女谱查,要罚…

只有一次未参加已婚育龄妇女谱查,要罚款500元,合法吗??????今天去街道参加谱查,办事人员说因上次未参加谱查要罚款500元,(因为上次去外地出差,未能参加,已经向他们说明情况,但还要罚款)请问他们这样做合法吗,这钱应该交吗???请您帮忙解决~!~!谢谢