承包荒山我想承包村中的荒山搞旅游开发…

承包荒山我想承包村中的荒山搞旅游开发，村委会未公开发包，仅召开村委会议通过，并有会议记录，未召开村民代表大会，请问在此情况下签订的协议是否有法律效力并受法律保护？